第十九条在本省行政区域内生产下列预包装产品，应当在产品标识中标注商品条码：
(一)食品、卷烟、酒、饮料；
(二)保健品、化妆品、医疗器械；
(三)日用化学品；
(四)儿童玩具；
(五)家用电器；
(六)化肥、农药。
【释义】本条是关于预包装产品标注商品条码的规定。
预包装产品是指出厂时已完成包装，并在包装上预先印制、标注了标识的产品。预包装产品不同于超市、商店的散装包装商品。在调研和征求意见的过程中，不少地方和企业提出，如果单纯由企业自愿申请商品条码，这项工作的推广可能会是一个漫长的过程，应当选择某些行业预包装的产品强制推广使用商品条码，以加快江苏省商品条码的推广进程。这就是所谓对部分重要产品的强制赋码制度。
本条规定了下列六大类预包装产品，在江苏省行政区域内任何单位和个人生产时都应当(应当在立法上讲就是必须)在其产品标识中标注商品条码：(1)食品、卷烟、酒、饮料。食品包括：加工食品；水果和坚果、蔬菜、禽蛋、蜂产品等农副产品，鱼和其他渔业水产动、植物产品，食品添加剂等。饮料包括：茶叶、咖啡，可可，植物类冲泡饮品；冷冻饮品、非酒精饮料；矿泉水、纯净水等饮用水及其他饮料。酒包括：发酵、配制、泡制酒以及含酒精饮料等。(2)保健品、化妆品、医疗器械。保健品是指具有调节人体生理功能、适应特定人群食(使)用，但不以治疗疾病为目的的一类食(产)品，包括：保健食品、保健用品等。化妆品包括：香水、精油，美容、化妆、清洁、护肤等产品。医疗器械包括：国务院《医疗器械管理条例》中规定的植入人体；用于支持、维持生命；对人体具有潜在危险，对其安全性、有效性必须严格控制的第三类医疗器械产品；一次性注射、输液、输血用医疗器械；卫生材料、医疗防护用品以及国家对生产、销售、使用过程重点控制、监管的医疗器械、电子体温计、电子血压计等。(3)日用化学品。包括：樟脑、冰片；家用杀虫剂，花肥；家用油漆、涂料、绘面颜料；家具、地板蜡；皂类、洗涤剂等日用清洗用品，清洁和上光用品，卫生用品等。(4)儿童玩具。(5)家用电器。包括：电视机、收音机、录音机、录像机、照相机、摄像机、音响、VCD／DVD等影音产品；冰箱、微波炉、抽油烟机、消毒碗柜、电子灶具、洗碗机、电烤箱、电饭锅、食物加工机等厨房电器；洗衣机、干衣机、空调器、吸尘器、热水器、电扇、换气扇、冷热风器、空气去湿器、地板打蜡机、电热毯等家居电器；移动通讯设备、电话机、传真机、电子导航设备等通讯产品：电熨斗、电动剃须刀、电吹风、电动按摩器、空气负离子发生器等小家电产品；计算机、打印机、扫描仪、复印机、显示器、移动硬盘、U盘、学习机、电子词典、掌上及家用游戏设备、便携式影音播放设备等家用数码产品；烟火报警器、电铃等其它家用电器。(6)化肥、农药。指国家标准GB／T 7635．1《全国主要产品分类与代码 第1部分：可运输产品》中列入化肥、农药类的产品等。
在确定上述六大类预包装产品应当在产品标识中标注商品条码的过程中，参考了一些相关规定。如《省政府办公厅转发省质量技术监督局关于进一步深化我省条码工作意见的通知》(苏政办发[2001]56号)规定：下列40多大类产品包装及其外包装箱要普及应用条码，超市自加工商品属于该范围的也要申办条码。这些产品是：加工食品、调味品，饮料、茶，烟、酒，保健食品，水果、蔬菜、生鲜食品；日用保洁品，化妆品，日用玻璃、陶瓷制品，日用搪瓷、会属、塑料制品，日用医疗用品、药品，日用小工具，日用小百货，同用小杂品：文教办公用品，照相器材，体育用品，乐器，棋、牌，儿童玩具，音像制品；钟表、眼镜，家具，同用交通工具，家用电器，日用通讯器材，装饰材料，信息化家电用品；床上用品及房间用品，服装，针织，绒线制品；鞋、帽等。广东省规定，生产食品、卷烟、酒、饮料，药品、保健品、化妆品、医疗器械，日用化学品，儿童玩具，家用电器等预包装产品，应当在产品标识中标注商品条码。浙江省规定，生产食品、卷烟、酒、饮料、保健品，化妆品、日用化学品、儿童玩具、家用电器，药品、医疗器械等预包装产品，应当申请注册厂商识别代码，并在产品标识中标注商品条码。生产食品、卷烟、酒、饮料、保健品，化妆品、日用化学品、儿童玩具、家用电器等预包装产品的企业，未在其产品标识中标注商品条码的，应当在2008年底前标注商品条码；生产药品、医疗器械等预包装产品的企业，未在其产品标识中标注商品条码的，应当在2009年底前标注商品条码。
明确在江苏省行政区域内生产上述六大类预包装产品，应当在产品标识中标注商品条码，是在对强制赋码的必要性、强制赋码对企业的影响，包括是否会给企业增加不必要的负担等因素作了审慎研究的基础上作出的。主要有以下几个方面的考虑：一是便于产品质量的跟踪和追溯。这六大类产品，都是与公民身体健康和生命安全息息相关的产品，在社会生活中发生的安全事件也比较多，规定这些产品应当标注商品条码，可以加强对产品质量的跟踪和追溯，发生安全事件时，能及时确定产品的产地、厂家和有关产品特征，明确责任主体，采取相应对策，同时也便于消费者查询产品的有关信息。二是扩大出口、应对贸易壁垒的需要。由于商品条码的全球统一的特性以及高度的便利性和规范性，在世界许多国家己得到广泛应用，欧盟要求所有在其范围内销售的食品都必须能进行跟踪和追溯，否则不许上市销售。美国也要求所有的食品、药品要保存流动过程的全记录。这些规定事实上已经形成了对江苏出口企业的贸易壁垒，江苏省产品要扩大出口，参与国际竞争，就要适应这个发展趋势，大力促进商品条码的推广应用。三是便于销售和购买。这六大类产品大部分都是日常消费用品，消耗量大，很多是通过超市进行销售的，使用商品条码，便于超市货品管理，节约消费者的购买时间，也扩大了产品的销售渠道。
